工人日报-中工网评论员 韩韫超
不难想象，随着《政务数据共享条例》的实施，政务数据的价值将进一步释放，越来越多的地方、行业、领域、人群都将更充分地享受数据共享的红利，更高效地办成很多事。
据近日新华社报道，国务院正式发布《政务数据共享条例》，对政务数据的目录管理、共享使用、平台支撑等工作进行部署，将于今年8月1日起施行。相关专家学者表示，该条例首次从国家层面以行政法规形式明确了政务数据共享的体制、路径、规则、保障措施、法律责任等，标志着我国政务数据管理迈入法治化新阶段。
政务数据，是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据。比如，公民个人的户籍、家庭成员等基本信息，地理空间的行政区划、地名地址、遥感影像、交通路网等信息，社保、医保、不动产登记等政务服务与业务办理数据等。可用于共享的政务数据不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。
较长时间以来，由于职能权责划分、技术标准不同等因素，不同政务系统间的数据往往是不联通的，也因此存在底数不清、重复采集等问题，不仅容易造成资源浪费和重复劳动，而且可能带来协同办公困难、行政效率不高等问题，进而影响公众的办事体验。
近年来，统筹推进政务数据共享，愈发成为一种趋势，一些地方的努力实践也积累了不少宝贵经验。在诸如“最多跑一次”“一网通办”等可感可及的应用场景中，不少地方的企业、群众都已不同程度尝到了数据共享的“甜头”。在此基础上，上述条例针对现实中政务数据共享过程中的堵点、卡点，明确、完善了相关的机制，给出了有针对性的解决方案。
比如，针对政务数据“不愿共享、不敢共享、不会共享”的问题，条例明确将数据分为无条件共享、有条件共享、不予共享三类，要求部门不得擅自增设共享壁垒；对不同类别的数据共享申请，条例给出了刚性的答复时限要求，以避免以往可能存在的办事拖沓、效率不高等问题；提出“谁管理谁负责，谁使用谁负责”原则，以减少数据提供方因共享而担责的后顾之忧。再如，针对政务数据重复采集问题，条例明确了政府部门通过共享获取政务数据能够满足履职需要的，不得向公民、法人和其他组织重复收集，且上级必须向下级完整、及时回流数据。
做好政务数据共享工作，不仅可以大幅提升政府部门的协同效率、优化企业和群众的办事体验，而且可以通过对经济、民生、社会等多维度数据的整合分析，提高决策的科学性。上述条例的出台，是把政务数据共享这件好事在更高效、规范、法治的轨道上办好的关键一步，也将促使更多地方将政务数据共享从“选择题”变为“必答题”。
事实证明，当前，我国政务数据共享已经驶向快车道，尤其是近两年，相关改革推进迅速、动作频频——挂牌成立国家数据局，发布70个诸如教育教学智能体、高速公路应急救援等“公共数据跑起来”的示范场景，婚姻登记全国通办，医保异地直接结算，诸多优惠政策“免申即享”……不难想象，随着上述条例的实施，政务数据的价值将进一步释放，越来越多的地方、行业、领域、人群都将更充分地享受数据共享的红利，更高效地办成很多事。
进而言之，政务数据共享的逐步推进，也是提升政府数字化治理能力和政务服务效能的关键一环。制度落实过程中，相关协调机制的建立、配套制度和标准体系的建设，政务数据生产、供给、善用、保护能力的增强等，将促进政务服务质量和治理能力进一步提升。
数据是一个“富矿”，怎样挖掘、如何用好，是数字时代社会治理必须面对的一道考题。让数据共享有法可依是一个好的开始，未来，通过数据开放、授权运营等其他管理和利用方式，进一步激活数据要素的潜能和价值，还有更多可能。期待政务数据共享方面的探索和经验成为优质样本，为加快培育全国一体化数据市场、赋能经济社会高质量发展注入强劲动力。
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